Metodología

Fuentes

Votaciones: sección de datos abiertos de votaciones del Congreso. Para cada día con votaciones se lee la página del día (que relaciona cada votación con su número de expediente) y el JSON oficial de cada votación, con los totales y el voto de cada diputado.
Diputados: exportación oficial del buscador de diputados (en activo y bajas): formación electoral, grupo, circunscripción, fechas de alta y baja.
Iniciativas: ficha de cada expediente en el buscador de iniciativas: tipo, autor, situación.
Textos: texto oficial de cada proposición no de ley, moción y proposición o proyecto de ley, del Boletín Oficial de las Cortes Generales (BOCG), y de cada real decreto-ley, del BOE. En las mociones el boletín publica también las enmiendas presentadas y, tras el Pleno, el texto acordado. De las leyes se toma además el boletín de enmiendas al articulado, para conocer el contenido de las enmiendas votadas por número.

Solo se incluyen votaciones del Pleno (no de comisiones). Cada página enlaza a sus fuentes oficiales.

Comprobaciones automáticas

Al cargar los datos se comprueba, para cada votación: que la sesión, número y fecha del JSON coinciden con los de la página del día; que los totales de la página y del JSON coinciden; que el recuento de los votos individuales reproduce los totales oficiales; y que todos los votos se asocian a un diputado de la lista oficial. Cualquier discrepancia queda registrada en el informe de carga.

Casos especiales

Votaciones públicas por llamamiento (investiduras, la amnistía, las reformas constitucionales…): el Congreso no publica el voto individual en formato abierto, solo la página del Diario de Sesiones donde se transcribe el llamamiento. El voto de cada diputado se extrae de ese listado y se comprueba que cuadra con los totales oficiales (si no cuadra, la votación se queda sin voto individual). El grupo de cada diputado es el que tenía en su votación nominal más cercana en fecha. Un voto nulo se cuenta como "no vota".
Votaciones secretas (suplicatorios): se muestran con sus totales, pero no cuentan en las estadísticas de grupos, formaciones ni diputados.
Elecciones por papeletas (p. ej. vocales del CGPJ o consejo de RTVE): no son votaciones de sí/no y no tienen totales publicados; no se incluyen.
Voto telemático: en el JSON oficial los votos telemáticos figuran con escaño "-1" (comprobado contra la marca "TELEMÁTICO" del PDF oficial).
Nombres: si el nombre de una votación no coincide exactamente con la ficha (p. ej. "María del Socorro" frente a "María"), se asocia por apellidos y nombre de pila cuando hay un único candidato con mandato vigente; estos casos quedan registrados.

Definiciones

Votos emitidos: Sí + No + Abstención. "No vota" incluye ausencias.
Resultado: Mayoría simple: aprobada si hay más síes que noes; empate si son iguales. Si el texto indica votación de conjunto de una ley orgánica, se exige mayoría absoluta (176 síes); si es una reforma constitucional, tres quintos (210). Limitación: la primera votación de investidura exige mayoría absoluta y el texto no permite distinguirla; además, las votaciones de investidura no tienen voto nominal en formato abierto. Ante cualquier duda, prevalece el resultado que publica el Congreso.
Posición de un colectivo: La opción (sí, no o abstención) que reúne más de la mitad de los votos emitidos por sus diputados. Si ninguna la alcanza: "dividido". Si ninguno votó: "ausente".
Cohesión: % de los votos emitidos por el colectivo que coinciden con su opción más votada. 100 % = todos votaron igual.
Eficacia: De las votaciones en que el colectivo votó sí o no, % en que su posición coincidió con el resultado.
Asistencia: Votos emitidos / votos posibles (diputados del colectivo que figuran en cada votación).
Afinidad: De las votaciones en que ambos colectivos tomaron posición (sí, no o abstención), % en que fue la misma.
Disciplina: De los votos emitidos por un diputado en votaciones donde su grupo (o formación) tomó posición, % que coinciden con ella. En el Grupo Mixto no se calcula respecto al grupo, porque reúne formaciones distintas.

Grupos y formaciones

El grupo es el que figura en cada votación (si un diputado cambia de grupo, sus votos anteriores cuentan en el grupo anterior). La formación es la candidatura por la que fue elegido según su ficha oficial; las federaciones del PSOE (PSC, PSE-EE, PSdeG, PSIB, PSN) se agrupan como PSOE. Las coaliciones no se desglosan: el Congreso no publica a qué partido de una coalición pertenece cada diputado (p. ej. SUMAR incluye a diputados de Podemos, IU, Más Madrid, Compromís y otros, también a los que pasaron al Grupo Mixto). Por la misma razón, un diputado que abandona su partido sigue contando con la formación por la que fue elegido.

Qué significa votar sí

Un "sí" no significa lo mismo en todas las votaciones. El tipo de votación y el significado del sí y del no se deducen con reglas fijas del orden del día y los títulos oficiales: en una enmienda a la totalidad de devolución, "sí" es rechazar el proyecto de ley; en la convalidación de un decreto, "sí" es mantenerlo en vigor; en una toma en consideración, "sí" es empezar a tramitar una ley; en una votación por puntos, "sí" es apoyar ese punto.

La frase "Qué se vota" de cada votación la redacta un modelo de lenguaje (Mistral Medium, a través de la API de Mistral) a partir del texto oficial: la parte dispositiva de la proposición o moción, el texto literal del punto votado, el texto de las enmiendas votadas o el inicio y la estructura de la ley o el decreto. Se le pide una frase neutra, concreta y sin valoraciones, que diga qué se aprueba si gana el sí. Estas frases están marcadas con * mientras no se revisen a mano; la página de cada votación muestra el texto oficial en que se basan y enlaza al boletín.

Para que la frase describa lo que se votó de verdad:

si una proposición o moción se votó con una enmienda aceptada, el modelo recibe el texto aprobado que publica el Boletín Oficial de las Cortes Generales semanas después, o la enmienda aceptada si se rechazó. Si fue una enmienda transaccional, pactada en el Pleno, su texto no se publica: la frase describe el texto presentado y la votación lo avisa;
en las enmiendas a una ley, recibe además el artículo del proyecto que cambian, con lo que el boletín tacha marcado como suprimido, y redacta cada votación por separado y razonando. La página de la votación muestra el texto de la enmienda con lo suprimido tachado;
en las enmiendas del Senado, recibe el mensaje motivado del Senado (qué precepto cambia cada enmienda y de qué grupo es) y, del boletín del Congreso que compara a dos columnas el texto remitido y el aprobado por el Senado, el texto de cada precepto que cambia junto al original.

Límites: cuando se votan enmiendas sin número ("resto de las enmiendas") no se dispone de su texto y la frase solo dice qué se vota, no su contenido; esas votaciones no se usan para las posturas.

Temas

Los temas se asignan por expediente con un modelo de lenguaje (Mistral Medium, con razonamiento) sobre una lista cerrada, a partir del título, el tipo y el autor, y se pueden revisar a mano. Evaluado sobre 49 expedientes etiquetados a mano: el primer tema es correcto en el 96 %, la precisión de los temas asignados es del 96 % y el conjunto de temas coincide exactamente con la referencia en el 90 % (sin razonamiento: 98 %, 91 % y 76 %). Se probó a darle también el texto oficial y la precisión empeoró, por lo que no se usa: si el título no dice de qué trata, el tema se corrige a mano.

En cada tema, la tabla de propuestas muestra cada votación con lo que votó cada grupo. No se muestran porcentajes de "síes" por tema: mezclarían propuestas de signo contrario (votar "no" a una propuesta sobre sanidad de otro grupo no es votar contra la sanidad).

Posturas

Para resumir qué defiende cada grupo con su voto, cada tema tiene una lista de posturas: medidas concretas, enunciadas en afirmativo, en las que los partidos discrepan ("Limitar o contener el precio del alquiler"). La lista la propuso un modelo de lenguaje a partir de las propuestas votadas y se depuró a mano (sin posturas de procedimiento, en una sola dirección y con terminología neutral). Después se revisó contrastando cada postura con las votaciones que el modelo le asignaba: se retiraron las que juntaban propuestas opuestas (casi todos los grupos salían a favor y en contra a partes iguales), se acotaron las descripciones que el modelo aplicaba a casos que no correspondían y se corrigieron a mano algunas valoraciones concretas.

Para cada propuesta votada, el modelo indica si aprobarla va a favor o en contra de cada postura de su tema, o si no tiene relación, y si la postura es el objeto principal de la propuesta o solo una medida dentro de un paquete. Con eso y la posición de cada grupo:

votar "sí" a una propuesta a favor de la postura, o "no" a una en contra, cuenta como a favor de la postura; lo contrario, en contra; las abstenciones se cuentan aparte;
solo se suman las votaciones de proposiciones, mociones (y sus puntos), leyes y decretos en que la postura es el objeto principal;
no se suman las votaciones en que la postura era una medida dentro de un paquete (quien vota "no" puede estar rechazando otra parte), ni las enmiendas a leyes, que se muestran aparte: el grupo que sostiene una ley suele votar "no" a todas las enmiendas de otros grupos para mantener su texto, aunque compartan la postura. Mezclarlas haría aparecer en contra de una postura a quien aprobó la ley que la aplica;
no se valoran los trámites sin contenido propio, como tramitar un decreto-ley como proyecto de ley (solo abre la posibilidad de enmendarlo);
solo se muestran las posturas con al menos 3 votaciones en que son el objeto principal: con menos no hay base para resumir la postura de nadie.

Evaluación sobre parejas propuesta-postura etiquetadas a mano antes de ver la salida del modelo: en 96 parejas (56 al azar y 40 con relación plausible) el modelo no asignó ninguna dirección contraria; en 3 asignó una dirección donde la referencia no la veía (casos dudosos, como contar una campaña informativa sobre el índice de alquileres como a favor de limitar el precio); en 24 casos con dirección distinguió bien postura principal frente a paquete en 22. Los datos y el método de evaluación están en el repositorio.

Cada cifra de las posturas enlaza a las votaciones que la forman: es un resumen para orientarse, no un sustituto de leerlas.

Resúmenes: qué defiende cada grupo

Los resúmenes de la portada, de los listados y de la página de cada grupo o formación salen de las mismas cifras de las posturas, con estas reglas:

la posición de un grupo en una postura es clara si votó en el mismo sentido en al menos el 80 % de las votaciones sobre ella (las abstenciones cuentan en el total) y en al menos 3 votaciones; es mayoritaria si ese sentido supera el 60 %, y sin posición fija si ninguno lo supera (en el resumen, solo con al menos 5 votaciones);
las posturas claras se ordenan por cuánto se aparta el grupo de los demás: la distancia entre su posición (de −1, siempre en contra, a +1, siempre a favor) y la media de la de los demás grupos, rebajada cuando hay pocas votaciones. Ordenarlas por número de votaciones ponía en cabeza las mismas posturas para casi todos;
en la portada y en los listados aparecen tres por grupo, de temas distintos, y solo de las que dividen a los grupos (alguno votó mayoritariamente a favor y otro en contra);
"en contra de" solo recoge las posturas en que el grupo votó sí a propuestas contrarias. Si solo votó no a propuestas a favor presentadas por otros, o su posición depende de rechazos habituales, la postura va aparte, en "Propuestas de otros que rechazó", con de quién eran: rechazar la propuesta de otro no dice qué apoya quien vota. Tampoco entra en el párrafo;
el Grupo Mixto no tiene resumen: su posición es la opción mayoritaria entre diputados de formaciones distintas. Esas formaciones tienen el suyo.

Rechazos habituales

Algunos grupos votan casi siempre en contra de las propuestas de otros, sea cual sea el tema: en la XV Legislatura, VOX apoyó el 13 % de las propuestas del Grupo Mixto (21 de 164) y el 15 % de las del PSOE (19 de 128). Que vote en contra de una más dice poco de lo que piensa sobre ese tema: muchas de esas propuestas llevan además otras medidas o críticas al Gobierno, y se votan enteras. Por eso:

un voto "no" o una abstención a una propuesta de otro es un rechazo habitual si el grupo apoyó como mucho el 20 % de las propuestas de ese autor en la legislatura (con al menos 10 votaciones; si la propuesta tiene varios autores, de todos ellos). La proporción se calcula con las votaciones que cuentan en las posturas, de cualquier tema;
una posición clara entra en el resumen y en el párrafo solo si, sin contar sus rechazos habituales, quedan al menos 3 votaciones en ese sentido. Las demás se muestran aparte en la página del grupo, con de quién eran las propuestas rechazadas, y en Comparar y en cada tema llevan la marca °;
solo se descuentan los noes a propuestas a favor de la postura. Un no a una propuesta contraria (derogar una ley) es defender la postura, aunque la proponga un grupo al que casi nunca se apoya: no hay otra forma de defenderla en esa votación. Y los votos a favor no se descuentan nunca: apoyar una propuesta es respaldar su texto;
las cifras de cada postura no cambian: esto solo decide qué entra en el resumen.

En las tablas de cada tema, de Comparar y de cada grupo, una posición en contra solo se pinta como tal cuando el grupo votó sí a al menos 3 propuestas contrarias a la postura. Si solo votó no a propuestas a favor presentadas por otros, la casilla dice "rechazó N" y de quién eran las propuestas: votar no a la propuesta de otro grupo no dice qué apoya quien vota, solo qué rechazó. Va en gris si son rechazos habituales. Se ocultan las posturas en que ningún grupo tiene una posición que no dependa de rechazos habituales (con pocas votaciones, porque ninguno llega a 3 en un mismo sentido): no dirían qué apoya nadie.

Las propuestas de una formación son las de su grupo; las de las formaciones del Grupo Mixto (BNG, CC, UPN) figuran como del grupo, sin saber de cuál de ellas son. Las del Gobierno figuran como del Gobierno, también para los grupos que lo forman. Junto a cada postura se indica de quién eran las propuestas votadas.

El párrafo que encabeza el resumen de cada grupo y formación lo redacta un modelo de lenguaje (Mistral Medium) a partir solo de esa lista: las doce posturas más características a favor y en contra y las seis sin posición fija, sin cifras ni votaciones. Cada frase se comprueba antes de publicarla y se descarta si:

cita una postura que no está en la lista, o le atribuye un sentido distinto del de los datos;
usa palabras que no están en las posturas que cita (solo puede acortarlas, no reformularlas: así se descartó «alquiler turístico» en lugar de «alquiler de temporada»), nombra a otro grupo o contiene cifras;
una segunda consulta a otro modelo (Mistral Medium con razonamiento), que solo ve las frases y la lista, lee en ella otro sentido o una postura que la frase no declaraba.

Si se descarta alguna frase, el resumen se vuelve a pedir una vez con las frases descartadas y su motivo. Si al final se descartan más de la mitad de las frases o quedan menos de dos, no se muestra párrafo y queda solo la lista. El párrafo resume la lista, no la sustituye: las cifras y las votaciones están debajo.

La página Comparar muestra todas las posturas de todos los grupos y formaciones con estos mismos criterios.

Lo que estos datos no dicen

El texto votado puede ser una enmienda, un punto suelto o una moción: "sí" a una enmienda de totalidad significa rechazar el proyecto de ley. Lee siempre el título y el epígrafe de la votación.
Las votaciones de trámite (tratados, prórrogas, suplicatorios) se cuentan igual que las demás en los resúmenes generales.
Un voto no explica sus motivos: un grupo puede votar "no" a una propuesta con la que está de acuerdo por cómo está redactada, por quién la presenta o porque va unida a otras medidas. Las posturas reducen este problema (paquetes y enmiendas aparte), pero no lo eliminan.
Las frases "qué se vota", los temas y las posturas son automáticos y pueden contener errores; el texto oficial está siempre enlazado.
No se incluyen votaciones en comisión, donde se decide buena parte del contenido de las leyes.